從數據中讀懂“十四五”時期稅收改革發展成果

羊城晚報全媒體記者 莫謹榕

7月28日，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。國家稅務總局局長胡靜林、副局長王道樹、副局長蔡自力、總經濟師兼新聞發言人榮海樓介紹“十四五”時期稅收改革與發展有關情況，并答記者問。記者從會上獲悉，“十四五”時期，我國經濟平穩增長，稅務部門累計征收的稅費收入預計將超過155萬億元，占全口徑財政收入的80%左右。稅制改革和減稅降費為改善民生提供了有力支持，以個人所得稅為例，今年剛剛結束的個稅匯算與2020年初次匯算相比，享受專項附加扣除的人數達到1.19億，增加55%，減稅金額增長156.5%，增加至近3000億元。

【資料圖】

涉稅經營主體突破1億戶

據胡靜林介紹，“十四五”時期，國家財力基礎進一步壯大。我國經濟平穩增長，稅務部門累計征收的稅費收入預計將超過155萬億元，占全口徑財政收入的80%左右。其中，稅收收入（未扣除出口退稅）將超過85萬億元，比“十三五”期間稅收總額還多13萬億元；隨著2020年社會保險費、2022年土地出讓金等征收職責劃歸稅務部門，稅務部門“十四五”期間累計征收的社會保險費和土地出讓金等收入將超過70萬億元。

“十四五”時期，國家出臺了一系列減稅降費政策，全國累計新增減稅降費預計達到10.5萬億元，辦理出口退稅預計超過9萬億元，有力促進了經濟社會向好、向新。從稅務登記的數據來看，截至今年上半年，全國涉稅經營主體突破1億戶，比2020年凈增加3000萬戶。

發票數據顯示，“十四五”期間，我國實體經濟穩中提質，制造業銷售收入占全部銷售收入比重保持在29%左右，高技術產業銷售收入年均增長13.9%。民營經濟發展穩中有升，今年上半年民營經濟銷售收入占全部銷售收入的71.7%，比2020年提升了2.8個百分點。同時，稅制改革和減稅降費為改善民生提供了有力支持。

超1億人享受專項附加扣除

據介紹，“十四五”以來，稅務部門認真落實新個人所得稅法，不斷完善個人所得稅制度。蔡自力在答記者問時披露了一組數據：從2021年-2024年度個稅申報數據看，年收入居前10%的群體，繳納的個稅占比約九成；綜合所得年收入12萬元以下的個人，匯算后基本無需繳稅。

中低收入群體少繳或不繳個稅，主要與我國個稅扣除制度有關。以今年剛結束的個稅匯算為例，全國有超過1億人享受專項附加扣除，其中，30歲-55歲“上有老下有小”的中青年是主要受益人群，人數占比超八成，享受減稅金額占比超九成。

“十四五”期間，國家還出臺或延續了一系列個稅優惠政策。其中，延續實施全年一次性獎金單獨計稅、400元以下匯算補稅豁免等受眾面廣的優惠政策，減免個稅5800億元，居民換購住房退稅政策自2022年10月實施以來已退還個稅111億元等，有效減輕了這部分人員稅收負擔。

從今年剛結束的個稅匯算看，有超過1億的納稅人依法申請退稅1300多億元，還有700多萬納稅人自行依法申報補稅480余億元。一退一補中，體現了我國新個稅制度帶來的法治規范和公平正義。

另據介紹，2021年至今年上半年，全國累計新增減稅降費9.9萬億元，預計到今年年底將達到10.5萬億元，年均新增減稅降費超2萬億元。發票數據顯示，2021年—2024年，制造業企業銷售收入占全部企業的比重保持在29%左右，為經濟增長提供了重要支撐。其中，新能源車、光伏設備、鋰電池“新三樣”銷售收入年均增長37.6%；工業機器人、服務消費機器人制造業銷售收入年均分別增長23.2%和17.2%。

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