常言道：“普天之下，莫非王土”;“天子富有四海”。這天下的財富都是皇帝的，他要怎么花就怎么花。事實真的如此嗎?當然不是。按宋代的制度，內廷要造一個“熏籠”(點燃熏料驅趕蚊蟲的器物)，不過數(shù)十文錢，都必須經過政府的層層審批，“事下尚書省、尚書省下本部、本部下本曹、本曹下本局，覆奏，又得旨，復依，方下制造”。為什么要這么復雜?宋朝的立法者認為，此條貫可“使后代子孫若非理制造奢侈之物、破壞錢物，以經諸處行遣，須有臺諫理會”。
不信嗎?再來看幾個例子吧。
1、宋仁宗用自己的私房錢賞賜入內廷做法事的僧人：“眾僧各賜紫羅一疋。”卻因為擔心被臺諫抓住不放，只好交待獲賞的僧人，將紫羅藏在懷里，悄悄出去，不要被人撞見：“來日出東華門，以羅置懷內，勿令人見，恐臺諫有文字論列。”弄得像做賊似的。為什么這么遮遮掩掩?因為害怕臺諫官見到了，會提出批評。
2、還是宋仁宗時，后宮嬪妃要“進官”(類似于評職稱，進一級可增加月錢)，例經政府批準，不是皇帝一人可定。“有請降御筆進官者，上取彩箋，書‘某宮某氏特轉某官’，眾喜謝而退。至給俸日，各出御筆乞增祿，有司不敢遵用，悉退回。諸嬪群訴，且對上毀所得御筆，曰：‘原來使不得!’上(仁宗)但笑而遣之”。皇帝也不能隨便給自己的妃子增工資。
3、南宋紹興五年(1135年)，宋徽宗死于金國，高宗在為父皇服喪期間，將御椅換成了尚未上漆的木椅。有一回，錢塘江錢氏公主入覲，見到這張龍椅，好奇問道：“這是不是檀香做的椅子?”一名姓張的妃子掩口笑道：“宮禁中，妃子、宮女用的胭脂、皂莢多了，宰相都要過問，哪里敢用檀香做椅子?”其時宰相乃是趙鼎、張浚。
宋朝對內廷的消費，實行“以外統(tǒng)內”的制度，即內廷的一切用度，須經外朝的宰相核準，宰相不批準，內廷便拿不到錢。內廷用度如果超出預算，會受到政府的查問。臺諫如果認為政府批準了內廷的不當消費，還要提出彈劾。
宋人李覯說，“普天之下，莫非王土”，因此，天子無私財，而應以天下為家。天子的私事，便是天下的公事;天下的財產，也是天下人的財產。因此，君主不能揮霍無度，君主怎么花錢，需要政府批準。也因此，南宋的朱熹說，“(君主)凡飲食、酒漿、衣服、次舍、器用、財賄與夫宦官、宮妾之政，無一不領于冢宰，使其左右前后，一動一靜，無不制以有司之法，而無纖芥之隙、瞬息之頃，得以隱其毫發(fā)之私。”
你如果以為皇帝可以隨便花錢，那就是給雜文與網文誤導了。
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