國家發(fā)改委、民航局今日發(fā)布《關(guān)于進一步推進民航國內(nèi)航空旅客運輸價格改革有關(guān)問題的通知》，與2016年發(fā)布的《關(guān)于深化民航國內(nèi)航空旅客運輸票價改革有關(guān)問題的通知》(下稱“通知”)相比，這次價格放開的力度非常大，涉及了京滬廣等熱門商務航線。
一直以來，國內(nèi)民航航線的貨物運價、旅客票價，都是由民航局會同國家發(fā)改委管理，實行政府指導價，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價實行市場調(diào)節(jié)。
2016年發(fā)布的通知，放開了部分航線的定價權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線可以實行市場調(diào)價，航空公司上調(diào)市場調(diào)節(jié)價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調(diào)幅度累計不得超過10%。
今日發(fā)布的新文件，進一步放寬了市場調(diào)節(jié)價航線的范圍，規(guī)定5家以上(含5家)航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線可以由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線調(diào)價公布票價，根據(jù)第一財經(jīng)記者比較放開航線的新舊目錄，實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線比2016年時增加了306條。
“這次價格放開的力度非常大，可以說是整個民航航線價格改革的重要里程碑。”民航業(yè)內(nèi)專家林智杰對第一財經(jīng)記者表示，此前的價格放開，只涉及到與地面競爭的航線，比如說600公里以內(nèi)或者800公里以內(nèi)，或者是有高鐵重合，但這次的價格放開，實際上涉及到很多長的航線，沒有地面其他交通方式競爭，只有民航獨家運行，甚至是民航有優(yōu)勢的熱門航線。
同時，以往主要是涉及支線，短航線，條數(shù)雖然多，但是涉及的旅客可能并不是特別的多，而這一次京廣、京滬等樞紐商務航線都將調(diào)價，涉及到的旅客量也不少。
此外，考慮到調(diào)價的背景是民航局控制航班增量、時刻收緊，導致原本運力供給就不足，那么這時候放開價格管控，影響會放大。平時淡季的時候，可能對實際的市場價格影響不是太大，但是一旦到了旺季，比如春節(jié)、十一黃金周，民航的機票價格會明顯增長。
值得注意的是，早在去年九月，民航局發(fā)布《關(guān)于把控運行總量調(diào)整航班結(jié)構(gòu) 提升航班正點率的若干政策措施》，提出調(diào)控航班總量、優(yōu)化航班結(jié)構(gòu)等一系列措施后，業(yè)界就預計未來“控制總量”將成為行業(yè)發(fā)展“主旋律”。
從去年底召開的民航工作會議上發(fā)布的2018年全行業(yè)發(fā)展主要預期指標來看，其中確定的運輸總周轉(zhuǎn)量1208億噸公里、旅客運輸量6.12億人次、貨郵運輸量756萬噸，同比分別增長11.6%、11.4%和6.2%，比2017年的增速均有所放緩。
興業(yè)證券的研報也預計，航線價格上限放松是大勢所趨，而提升準點率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級，預計在18年Q3之前控制供給側(cè)的力度不會放松。在嚴厲的供給側(cè)改革下，民航競爭結(jié)構(gòu)將大幅改善，2018年的票價彈性和利潤彈性非常大。
據(jù)記者了解，早在2016年出臺《通知》后，一些航線的公布運價已經(jīng)悄然提升。比如2017年11月，廈航就將泉州廣州和廈門上海兩條航線的全價票分別上調(diào)了近10%。而此次在春運前更多熱門航線全價票價格調(diào)整的放開，航空公司的單位收益有望提高。
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