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中新網(wǎng)11月11日電 國家發(fā)展改革委11日舉行專題新聞發(fā)布會。會上，有記者提問：《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目持股比例可在10%以上，如何理解和把握相關(guān)政策要求？

對此，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬介紹，《若干措施》把這項(xiàng)政策放在第一條，提出“對需報(bào)國家審批(核準(zhǔn))的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請書)中專項(xiàng)說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。”

關(guān)鵬表示，這項(xiàng)政策對鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號，可以從五個(gè)方面來把握。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。就是文件中明確提到的需報(bào)國家審批(核準(zhǔn))的鐵路、核電等領(lǐng)域，政策范圍是明確的。

二是突出具有一定收益。以上這些領(lǐng)域的項(xiàng)目主要為基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目具有一定收益，民間資本有參與意愿，政策主要是針對這類項(xiàng)目而言的。

三是加強(qiáng)專項(xiàng)論證。對于這些重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請書中專項(xiàng)說明。也就是說，要求在項(xiàng)目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機(jī)會。

四是強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際。考慮到不同領(lǐng)域的具體項(xiàng)目差異較大，民營企業(yè)參與意愿和能力也各有不同，因此在每一個(gè)重大項(xiàng)目引入民間資本時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。

五是具備條件的項(xiàng)目支持提高持股比例。經(jīng)過充分論證后，對于一些具備條件的項(xiàng)目，持股比例可在10%以上。比如近年來，持續(xù)推動核電等重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目最高參股比例已達(dá)20%。

關(guān)鵬提到，需要強(qiáng)調(diào)的是，在鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也一視同仁積極支持各類經(jīng)營主體參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

關(guān)鵬指出，下一步，國家發(fā)展改革委將推動行業(yè)主管部門和各地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，共同抓好政策落實(shí)。

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