德國聯(lián)邦行政法院最近作出終審判決，駁回巴登-符滕堡州和北萊茵-威斯特法倫州政府的上訴請(qǐng)求，維持地方法院的判決，裁定德國城市有權(quán)實(shí)施柴油車禁令，以減少空氣污染。分析認(rèn)為，這為德國各地實(shí)施柴油車禁令掃除了法律障礙，可能引發(fā)德國相關(guān)立法和汽車行業(yè)的重大變革。
之前，德國汽車重鎮(zhèn)斯圖加特市和杜塞爾多夫市政府因治理空氣污染不力被環(huán)保組織告上法庭。兩地的地方法院裁定，為治理污染，兩市政府可以實(shí)施柴油車禁令。但兩市所在的巴登-符滕堡州和北萊茵-威斯特法倫州政府隨后向聯(lián)邦行政法院提起上訴。
德國聯(lián)邦行政法院最終判決，斯圖加特和杜塞爾多夫兩座城市有權(quán)對(duì)污染嚴(yán)重的柴油車實(shí)施禁令，并在特定大氣污染嚴(yán)重區(qū)域禁行柴油車。這一判決同樣適用于德國其他城市。
德國聯(lián)邦行政法院主審法官安德烈亞斯·科布馬赫當(dāng)天說，根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，城市如果沒有其他有效措施減少污染，必須實(shí)施柴油車禁令。
判決公布幾小時(shí)后，德國北部城市漢堡宣布正在啟動(dòng)一項(xiàng)柴油車禁令，即在城市特定主干道禁行歐盟“歐6”排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前生產(chǎn)的柴油車。
分析認(rèn)為，德國其他城市或?qū)⑾嗬^跟進(jìn)，該判決可能在全德國產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。環(huán)保組織“德國環(huán)保行動(dòng)”主席于爾根·雷施期待，第一批柴油車禁令將在未來3到6個(gè)月內(nèi)實(shí)施。
但德國汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，禁行柴油車不是降低空氣污染的有效方式，反而會(huì)損害依賴柴油貨車的服務(wù)和快遞行業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年德國約有70座城市的大氣二氧化氮濃度高于歐盟限值，其中慕尼黑、斯圖加特和科隆等城市的大氣污染程度最為嚴(yán)重。
數(shù)據(jù)顯示，目前德國登記在冊(cè)的柴油車約1500萬輛，占汽車總量的約三分之一。其中，超過1200萬輛不符合“歐6”排放標(biāo)準(zhǔn)。這些車不僅面臨被禁行的風(fēng)險(xiǎn)，其自身價(jià)值也可能快速縮水。此外，柴油新車和二手車都將面臨銷售困境。
德國對(duì)于柴油車的討論和質(zhì)疑始于2015年，當(dāng)時(shí)德國大眾汽車公司被曝出在部分柴油車上安裝應(yīng)付排放檢測的“作弊軟件”，陷入“排放門”丑聞，此后又有多家德國汽車制造商卷入其中。柴油車尾氣污染及可能引發(fā)疾病的討論日盛，德國國內(nèi)對(duì)實(shí)施柴油車禁令的呼聲日漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國柴油車市場份額因此大幅萎縮，已從2015年的48%降至去年的約39%。
由于柴油車占據(jù)德國汽車市場比重很大，德國聯(lián)邦政府出于保護(hù)汽車業(yè)從業(yè)人員及不擾亂城市交通的考慮，一直不支持柴油車禁令。德國總理默克爾2月27日說，聯(lián)邦行政法院的判決只涉及“個(gè)別城市”，并非整個(gè)德國，也并非所有車主。
但是，德國經(jīng)濟(jì)研究所的交通政策專家克勞迪婭·克姆費(fèi)特發(fā)表聲明說，判決意味著政府竭盡全力保護(hù)汽車行業(yè)的時(shí)代即將終結(jié)。市場分析人士也認(rèn)為，德國車企減少柴油車生產(chǎn)、向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型的步伐或?qū)⒁虼思涌臁?/p>
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